[특별 인터뷰]

호수학의 권위자 김범철 교수

“낚시가 수질오염에 미치는 영향은 1% 이하

수질오염 방지 낚시금지 법 조항, 근거 없다”

서성모 편집장

국민에게 낚시가 수질을 오염시키냐고 물어보면 무엇이라고 답할까? 아마 열 명 중 열 명이 다 낚시는 수질을 오염시킨다고 말할 것이다. 과연 낚시는 수질오염의 주범일까? 이에 본지는 호수학의 권위자 김범철 교수에게 낚시와 수질오염에 대해 들어보는 특별 인터뷰를 마련했다.

■날짜 2021년 7월 24일

■장소 경기 파주 낚시춘추 편집실

Q 수질오염, 수질악화 그러는데 수질이 나쁘다는 것은 어떤 상태를 말하는 것입니까?

수질이라고 하는 것은 물을 이용하는 데 불편을 주거나, 거기에 사는 생물에게 장애를 주면 수질이 나쁘다고 말을 할 수 있는 거지요. 요즘 가장 큰 원인이 녹조현상입니다. 과거에는 하수가 많이 배출되어서 (물속에서)산소고갈이 일어나는 경우가 많았는데 산소고갈은 요즘은 우리나라에서 굉장히 드물어졌고 녹조현상이 물을 이용하거나 또는 수중생물이 사는 데 장애를 주는 가장 큰 원인이죠. 그래서 수질악화라고 하면 녹조현상이 생긴 현상, 식물성플랑크톤이 과잉번식하는 현상, 이것을 주로 말하고 있죠.

Q 40년간 수질을 연구해오셨는데요. 단도직입적으로 묻겠습니다. 낚시가 수질을 오염시킵니까?

거의 영향이 없다고 볼 수 있습니다. 물론 낚시 미끼가 (물속)에 들어가면 수질에 영향을 줄 수 있지만 그 기여도는 매우 낮습니다. 주원인은 생활하수, 그리고 농경지의 퇴비 유출, 이런 것들이 수질악화의 주원인입니다.

Q 실제로 낚시가 수질오염에 미치는 영향은 어느 정도입니까?

제가 여러 호수에 대해서 계산을 해봤는데 낚시가 많이 이루어진다고 해도 (수질오염 비중은)0.1%, 그러니까 1%를 넘는 경우가 드뭅니다.

Q 1%를 넘는 일이 드물다고요? 그렇다면 99%의 수질오염원은 무엇입니까?

도시가 있는 경우에는 생활하수입니다. 하수처리를 거치더라도 하수처리장에서 방류되는 물에 수질을 악화시키는 ‘인(燐, 생물의 성장에 꼭 필요한 물질로서 동물과 식물 모든 유기체는 인을 생성한다)’ 성분의 함량이 높아요. 그래서 수질악화의 원인이 되는 사례들이 많이 있고, 농경지역에서는 퇴비, 축산분 뇨가 퇴비로 바뀌어서 밭에서 유출되는데 그 퇴비에 인 성분이 굉장히 많이 함유되어 있습니다.

수질오염원의 주범은 생활하수와 축산분뇨

Q 수질악화를 시키는 요인이 인이라고 하셨는데 자세히 설명을 해주십시오.

인이라고 하는 것은 생물이 살아가는 데 있어 필수적인 원소입니다. DNA를 만드는 핵심원소에요. 생물이 사는 데 꼭 필요한 원소인데 물속에서는 인이 잘 용해가 되질 않아서 농도가 낮습니다. 담수에서는 농도가 낮아서 물속의 플랑크톤이 잘 성장을 못해요. 인이 부족해서. 그래서 (플랑크톤이 적기 때문에)맑은 물을 유지하고 있는 거죠.

그런데 인이 많이 (물에)배출이 되면, 어디서 배출이 되냐 하면 사람이나 가축의 배설물에서 나옵니다. 그 배설물에서는, 우리가 먹은 음식 속에 있는 인이 들어있습니다. 우리 인체에는 인이 아주 소량만 필요하기 때문에 적은 양만 흡수가 되고 나머지는 다 배설이 되거든요.

배설이 되면 그 인이 하수로 나가게 되고 또 가축분뇨는 다 퇴비로 만드니까, 퇴비 속에 있는 인은 밭에서 유출될 때 (물속으 로)들어갑니다. 그래서 담수는 원래 인의 농도가 낮아서 플랑크톤이 잘 못 살고 있었는데 그 결핍되었던 인이 들어감으로써 식물성플랑크톤이 많이 증식하게 되는 그런 현상이 되는 거죠.

▲녹조현상이 발생한 용인 신갈지(2015년 5월).

▲본지 편집실에서 인터뷰에 응하고 있는 김범철 교수. 낚시가 수질오염에 미치는 영향에 대해 설명하고 있다.

김범철 교수는 40년 간 수질을 연구해 온 호수학의 최고 권위자다.

김범철 교수 약력

카이스트 생물공학 석사 서울대학교 호수생태학 박사

1981년~2020년 강원대 환경융합부 교수 재직

전 한국하천호수학회 회장

현 강원대 환경학부 명예교수

낚시춘추에 ‘호수의 과학’ 연재 중

Q 언론에서는 수질오염의 기준으로 부영양화 이런 용어를 쓰던데, 부영양화라는 것은 무엇을 말하는 겁니까?

‘부영양화(富榮養化)’는 영양이 많다 이런 뜻입니다. 이것이 무슨 뜻이냐 하면 물에 인이 많아서 영양분이 많아서 플랑크톤이 많이 성장한다는 것입니다. 농작물에 비료를 주면 작물이 잘 자라는 것과 같습니다. 물속에 비료를 준다 이렇게 생각하면 되죠. 플랑크톤이 잘 자라도록 비료를 주는 셈이다 그런 뜻입 니다.

Q 말씀을 들어보니 수질오염이란 결국 물속에 인 성분이 많은 거군요.

수질오염의 원인이 나라마다 달라요. 시대에 따라 다르고. 우리나라도 과거에는 중금속을 배출하는 공장들이 있었기 때문에 공장폐수가 주 오염원이었고 또 생활하수를 처리하지 않았기 때문에 물속에 산소고갈이 생기고 이런 것들이 수질오염현상이었는데 지금 우리나라는 공장폐수를 다 처리하고 생활하 수도 하수처리장에서 대부분 처리를 하기 때문에 산소고갈 같은 현상은 일어나지 않습니다. 남은 것이 부영양화인데 그 부영양화 현상은 사실 주원인이 농경지에서 많이 나오기 때문에 다른 나라에서도 아직 그렇게 잘 해결을 못 하고 있습니다. 부영양화되는 호수들이 많습니다.

인을 제거하지 않은 하수처리가 수질오염 가중시켜

Q 올봄에 평택시는 수질오염 방지를 이유로 평택호 대부분의 구간을 낚시금지구역으로 지정했습니다. 교수님은 평택호의 수질조사도 하신 것으로 알고 있는데요. 평택호의 수질오염원은 무엇입니까?

평택호에 대해서는 최근에 보고서가 나온 것이 있습니다. 경기도에서 나온 보고서인데 그 보고서를 보면 수질오염의 주원인이 하수처리장 유역의 인구가 많기 때문에, 하수처리장에서 방류되는 물이 인을 충분히 제거하질 않아서 가장 큰 원인이 되고 있습니다.

Q 하수처리장에서 인을 제거하기가 어려운가요? 비용이 많이 듭니까?

비용이 그렇게 많이 들지는 않아요. 하수의 인 농도가 1mg/L 정도 되는데 호수 부영양화를 막으려면 0.03mg/L 이하로 낮춰야 되거든요. 실제로 미국이나 다른 선진국에선 많이 하고 있어요. 그런데 우리나라는 방류수의 인 농도 기준이 높아요. 기준 농도가 너무 높다 보니까 지자체에서 더 처리를 하지 않아도 법적으로 충족이 되는 거죠. 그래서 더 이상 추가 처리를 하지 않는 요인이 되고 있습니다.

그래서 저는 이전부터 환경부에 하수처리장 방류수의 인 농도 기준을 더 낮춰야 한다고 계속 건의를 하고 있는데 과거보다는 많이 낮아지긴 했어요. 과거에는 약 2mg/L 정도였다가 요즘은 0.5, 0.2mg/L 정도까지도 낮추 는 곳이 많이 있는데 그래도 아직도 호수 부영양화 기준에 비하면 5배나 10배 정도 높은 농도로만 줄은 곳이 많습니다.

Q 평택호 수질오염원에서 낚시가 차지하는 비중은 어느 정도 됩니까?

1% 이하입니다. 평택호 수질대책에 관한 보고서를 보면 낚시는 아예 수질오염원으로 카운트를 하지 않았어요. 아예 들어가 있지 않아요. 너무 영향이 작으니까. 가정하수, 축산분뇨 등 주 오염원을 쭉 열거해서 평가를 했는데 낚시는 아예 항목에 들어가 있지 않습니다.

Q 그런데 왜 1%도 안 되는 수질오염원인 낚시를 금지시켰을까요?

하수처리를 강화하려면 추가로 돈이 들어가니까 돈 안 드는 전시효과로 낚시를 금지시키지 않았나 그렇게 생각합니다.

평택호 낚시금지는 수질오염 방지 전시효과용

Q 축사가 있는 저수지는 수질이 나쁘다고 합니다. 수질오염 요인인 인 배출원 중 가축의 비중도 큽니까?

그렇습니다. 인은 모든 동물이 먹는 음식에 다 들어 있습니다. 그러니까 먹고 배설을 하면 거기에 다 인이 들어 있어요. 사람의 소변에 인이 많이 들어가 있고 동물도 배설물에 인이 당연히 많이 들어가 있습니다. 그러니까 사람의 배설물이 나가는 하수, 그 하수에 인이 들어가 있는 것이고요.

가축분뇨는 제대 로 처리가 되지 않기 때문에 퇴비를 만들면 그 퇴비에 그대로 인이 들어가 있습니다. 인이라고 하는 물질은 분해되어서 없어지거나 휘발하는 물질이 아니에요. 그래서 축산분뇨를 퇴비로 만들어서 오래 부숙(腐熟, 썩어서 또는 썩혀서 익힘)을 시키면 시킬수록 다른 물질들은 날아가는데 인은 끝까지 남아 있습니 다. 부숙을 하면 할수록 인의 함량은 더욱 높아집니다. 없어지지 않는 물질이거든요.

▲하수가 배출되고 있는 용인 신갈지(2015년 5월)

Q 소 한 마리와 낚시인 한 사람의 수질오염도를 비교한다면?

손 한 마리가 대충 하루에 인을 배설하는 양이 약 25g 되고요. 사람은 하루에 1~2g을 배설합니다. 사람의 20배 정도 되는데, 낚시는 떡밥 1kg 중 인 함량이 1g에서 10g 정도 들어 있습니다. 그런데 사람들이 1kg을 다 쓰지 않죠. 100g 정도 쓴다고 가정하면 1kg에 10g 정도 들어간 떡밥이라면 하루 에 1g 정도 배출하는 거죠. 그러니까 소 한 마리가 배설하는 양의 25분의 1 이런 수준이라 할 수 있습니다.

Q 2010년대 초에 낚시인이 많이 찾던 용인 신갈지가 수질오염 방지를 이유로 낚시를 금지시켰습니다. 기흥지라고도 부르는데 이곳의 수질오염원은 무엇입니까?

신갈지가 수질이 갑자기 악화된 원인은 뭐냐 하면 바로 그 옆에 하수처리장을 만들었기 때문입니다. 하수를 다 모아서 처리한 다음에 배출을 했는데 아까 말씀 드린 것처럼 인이 완전히 제거되지 않고 인 함량이 굉장히 높은 방류수를 배출했기 때문에 호수가 급격하게 부영양화 되어서 수질이 악화된 거죠. 그 이후에 하수처리장 방류수의 인 농도를 조금 낮추긴 했지만 아직도 충분히 낮춰지지 못한 거예요.

떡밥이 수질오염에 미치는 영향은 거의 없다

Q 낚시 떡밥은 수질오염에 어느 정도 영향을 미칩니까?

해양수산부에서 보고서가 나온 것이 있습니다. 낚시가 미치는 영향, 떡밥이라든가 낚시추, 같은 것이 얼마나 영향을 미치는가 보고서가 나온 것이 있고, 또 외국에도 논문들이 나온 게 있고 그런데, 모든 보고서들이 영향이 없다, 낚시가 미치는 영향이 거의 없다, 이렇게 결론을 내리고 있습니다.

떡밥이라 하는 것은 주로 식물성, 곡물 같은 것들인데 식물성 재료들은 인의 함량이 좀 낮아요. 인의 함량이 좀 낮고. 단백질이 많으면 인 함량이 좀 높은데 순수하게 곡물로 만든 것들은 인 함량이 굉장히 낮습니다. 그러니까 수질오염(영향이) 굉장히 적죠. 어쨌든 그것을 전부 더해서 낚시하는 사람들이 버리는 떡밥의 양을 계산한 결과 해양수산부에서 나온 보고서를 보면 (수질오염에 미치는 영향이)거의 무시할 정도로 작다 이렇게 나왔고요.

또 재미있는 논문 하나는 포르투갈에서 낚시대회를 하는데 사람들이 고기를 많이 잡으려고 떡밥을 포대로 갖다 집어넣는데요. 떡밥을 포대로 집어넣고 거기에 모이는 고기를 잡으려고. 그렇게 해서 낚시대회를 하면, 떡밥을 너무 많이 넣어서 포대로 밑밥을 넣으니까 수질에 영향이 있지 않을까 이것을 금지해 야 되는가, 이것을 평가를 한 적이 있어요. 그래서 모델링을 하고 평가를 다 해봤더니 결론은 뭐냐 하면 영향이 거의 없으니까 금지시킬 필요가 없다 이렇게 결론을 내렸습니다.

▲낚시용 떡밥

▲떡밥이 수질오염에 미치는 영향이 적다는 연구 결과가 실린 국내외 조사 보고서.

위에서 부터 농업기반공사(현 한국농어촌공사, 2005), 해양수산부(2006), 포르투갈(2013).

Q 올봄 평택호, 낙동강, 만경강 등 하천을 낚시금지킨 법 조항이 하천법에 있습니다. 법 조항을 보면 ‘떡밥 어분 등 미끼를 사용해 하천을 오염시키는 낚시행위’인데요. 그렇다면 이 법 조항 자체가 근거가 없는 것 아닙니까?

그렇게 볼 수 있죠. 인간의 활동이 수질을 악화시키는 활동이 굉장히 많습니다. 사람 생활 자체도 수질오염 물질을 다 버리는 것이고요. 농업활동도 다 수질을 악화시키고 축산도 수질을 악화시키고. 낚시에서 떡밥을 사용하는 것도 일종의 수질을 악화시키는 행위죠. 동등하게 처리를 해야 한다고 생각하고요. 양에 따라서 경중을 따져서 처리하는 것이 옳다고 생각합니다.

Q 자, 쓰레기는 사실 우리 낚시인이 할 말이 별로 없습니다. 버리기도 했고 줍는다고 하지만은 낚시를 다녀온 자리엔 쓰레기가 남아 있는 것이 사실이기 때문에, 지자체에서 합당한 대책을 내놓는다면 충분히 따를 용의가 있고요. 이것과 별개로 낚시인이 버리는 쓰레기, 스티로폼 미끼통, 낚싯줄 등 낚시 쓰레기가 수질오염에는 어떤 영향을 미칩니까?

낚시 쓰레기라고 말하는 것들은 물에 녹지 않는 물질들입니다. 잘 썩지 않는 것, 비닐, 플라스틱 이런 것들인데 수질과는 관계가 없고 미관상 좋지 않고 비닐 같은 게 (물)바닥을 덮으면 저서동물이 그것을 뚫고 들어가 사는 데 장애를 주죠. 그래서 저서동물 서식지를 악화시키는 영향이 있습니다. 그런데 (하천 이나 호수의)쓰레기 양을 보면 우리 눈에 보기엔 낚시인이 행락객들이 버리는 것 이런 것들이 좀 있는데 실제로 보면 생활 쓰레기가 양이 굉장히 많습니다. 대청댐이나 큰 댐들을 보면 여름에 폭우가 내리고 나면 호수 한가운데 거대한 쓰레기 섬이 생깁니다. 상류에서 떠내려온 쓰레기가 어마어마하게 떠 있는데, 직경이 몇 백 미터나 되는 거 대한 (쓰레기)섬이 생깁니다. 1년에 거둬내는 양이 보통 수천 톤이에요. 댐 하나에서. 낚시뿐 아니라 주변에서 나오는 생활 쓰레기들도 엄청나요. 농업활동에서 비닐, 농약병 이런 것들도 나오고 바다에선 어업활동에서 나오는 도구들. 양식장에서 나오는 폐기물들, 이런 것들이 어마어마한 쓰레기 양을 차지하고 있습니다.

미국의 수질관리정책

Q 교수님 말씀을 정리해보자면 낚시로 인해 나오는 쓰레기가 수질에 미치는 영향은 없다, 그러나 쓰레기 대책은 필요하다, 쓰레기는 낚시 쓰레기뿐 아니라 여타 농가라든가 들어오는 생활 쓰레기가 훨씬 더 많기 때문에 수변 쓰레기는 이것을 종합 적으로 관리하고 처리할 대책이 필요하다 그렇게 정리할 수 있겠군요.

그렇죠. 쓰레기를 버리면 쓰레기를 버리지 않도록 계몽을 하고 관리 감독을 한다던가 이렇게 대책을 세워야지, 그걸 핑계로 낚시를 금지하는 것은 국민의 중요한 권리를 침해하는 것으로 봅니다. 미국에서 보면 물을 관리하는 목표를 어떻게 보고 있느냐 하면 ‘fishable swimable water’를 만든다 하는 것이 목표입니다. 물고기를 잡고 어업활동도 하고 또는 낚시 활동도 하고 물놀이를 할 수 있는 정도의 그런 물, ‘fishable swimable’한 물을 만드는 것을 목표로 하고 있고 거기서 바로 물놀이를 하거나 낚시를 하거나 이런 것을 국민의 중요한 권리로 보고 있는 거죠.

Q 쓰레기 때문에 낚시를 금지시키면 쓰레기를 버리는 사람은 결국 다른 곳에 가서 버리지 않겠습니까?

그렇죠. 쓰레기를 버리는 사람은 낚시인만이 아니라 등산을 가면 등산 가서 버리는 사람도 있고 농촌에서 보면 쓰레기를 동네 개울가에 버리는 사례가 굉장히 많습니다. 그런 것들을 종합적으로 관리하고 동일하게 취급하고 관리해야 되지 않겠나 생각합니다.

▲진위·안성천(평택호) 낚시금지지역 지정 행정예고를 알리는 플래 카드.

지자체는 수질오염의 경중 따져 합리적인 대책 내놓아야

Q 앞으로 수자원은 중요한 관광자원이자 가치를 지니고 있는 것으로 평가받고 있고 지자체마다 관리정책이나 대책을 내놓고 있는데요. 수질정책과 관련해 지자체에 해주고 싶은 조언이 있다면?

낚시 인구가 굉장히 많기 때문에 국민의 삶의 질을 높이기 위해서 잘 관리를 해줘야 하는 것이 국가나 지자체의 임무라고 생각을 합니다. 그래서 과학적 근거 없이 국민의 권리를 함부로 침해하거나 제약하는 행위는 옳지 않고, 권리를 더 살려주고 삶의 질을 높이기 위해서 도와주는 것이 올바른 자세가 아닌가 이렇게 생각합니다.

Q 낚시인에게 해주고 싶은 말이 있다면?

당연히 낚시를 하면서 다른 사람에게 피해를 주거나 쓰레기를 버린다거나 이런 행위를 금해야 되지 않겠나, 낚시인이 그런 행위를 하지 않도록 자성하는 자세를 가지고 또 낚시계에서 계속적으로 계몽활동을 하다 보면 개선되지 않을까 이렇게 생각 합니다.

▲김범철 교수 인터뷰 영상 1부

▲김범철 교수 인터뷰 영상 2부